L’URBANISME ET LE PAYSAGE

L’URBANISME ET LE PAYSAGE

par | Août 6, 2025

L’URBANISME ET LE PAYSAGE

On observe au plan national une banalisation des espaces ruraux et un grignotage des espaces naturels et agricoles au profit d’un étalement urbain toujours croissant.es

 

Les 53 Parcs naturels régionaux de France sont fermement décidés à enrayer cette urbanisation sans urbanisme, et à favoriser une densification intelligente. Ainsi, ils mettent en place, en lien avec les communes et EPCI, une charte s’articulant autour de trois axes d’intervention : le paysage, l’urbanisme et l’architecture. Certains accompagnent l’émergence de chartes paysagères et la plupart gèrent des Observatoires Photographiques du Paysage. Ils travaillent également à la revitalisation des centres-bourgs, comme à l’optimisation des déplacements et à une mobilité durable.

Leurs actions s’appuient sur une expertise, une spécificité dans la transversalité des missions et une spécificité dans les méthodes de travail qui font des Parcs des territoires d’innovation et d’expérimentation.

Parmi les actions menées par les parcs, on peut citer les suivantes :

Partenariat inter- SCoT existants

Mise en commun les forces, les ressources, les compétences des Parcs et des SCoT afin de créer des outils partagés (méthodologie commune de diagnostic du potentiel de renouvellement urbain) ; mise en place d’une cellule inter-SCoT pour partager les en jeux identifiés ; co-pilotage des schémas de secteur (du SCoT) et les plans paysages (du Parc), sur les secteurs géographiques communs ; classification des communes en fonction de leur pression urbaine, etc.

Densification de l’urbanisation

Identification des formes d’habitat dense adaptées au milieu rural, sensibilisation au travers des ateliers participatifs (préfiguration de projets urbains, concours d’idées pour faire émerger des projets autres que le lotissement) ; formation des élus aux principes de l’urbanisme durable ; accompagnent des projets urbains innovants et denses, en participant à la rédaction des cahiers des charges, à la programmation, etc.

Conseil auprès des particuliers

Accès à un architecte conseil gratuit pour tout particulier déposant un permis de construire afin de l’aider à améliorer son projet en qualité et dans son insertion dans le site, etc.

Revitalisation des territoires

Inventaire et diagnostic pour évaluer le potentiel, actions en faveur de l’habitat en centre-bourg, reconversion de bâtiments ruraux en logements locatifs basse consommation, interdiction de changement de destination des fonds de commerce dans les règlements des Plans Locaux d’Urbanisme, soutien et protection des activités locales, etc.

Acteurs de la mobilité durable

Développement de modes de déplacement alternatifs à l’usage de la voiture, mise en place d’infrastructures en faveur de la mobilité douce, aide à la création de Pédibus, covoiturage et la réduction de l’usage individuel de la voiture, conception d’un schéma directeur des déplacements doux sur la

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LE TOURISME

LE TOURISME

par | Août 6, 2025

LE TOURISME

Les territoires ruraux des parcs naturels régionaux, par définition d’une qualité particulière, ont un attrait touristique, souvent évident, parfois à révéler. Le tourisme fait partie des atouts du développement de ces territoires. Il est donc au cœur des stratégies des parcs, mais il ne s’agit pas de n’importe quel tourisme. Dans ces territoires voués au développement durable, il s’agit d’un tourisme durable, c’est-à-dire porteur de croissance économique, socialement enrichissant, culturellement ancré dans l’identité locale et respectueux de l’environnement afin d’assurer la pérennité de sa qualité.

La dénomination « Parc Naturel Régional» est perçue comme une garantie de qualité des paysages, des milieux naturels et humains, de la qualité de l’offre de découverte, d’accueil et d’hébergement.

Le tourisme est un enjeu économique majeur pour les Parcs Naturels Régionaux

  • Leur capacité d’accueil est de 2 millions de lits. Les communes des territoires des Parcs ont un taux de fonction touristique et une part d’emplois touristiques supérieurs à la moyenne des communes rurales et disposent de plus d’équipements de randonnée ;
  • 27 Parcs ont adhéré à la charte Européenne du tourisme durable ;
  • 30 Parcs utilisent la marque « Accueil du Parc » ;
  • Toutes les chartes de Parc consacrent un chapitre au tourisme.

Les Parcs ont fait le choix de l’écotourisme dans lequel le développement est conjugué avec la préservation et la découverte de la nature.

Les Parcs ont contribué à construire des offres touristiques basées sur la rencontre avec un territoire, son histoire, sa culture, ses habitants. Ils se sont attachés à la transmission de valeurs fortes autour de la qualité patrimoniale, de l’éco-citoyenneté, de l’ouverture et du partage. Pour cela, les Parcs favorisent la mise en réseau d’acteurs du territoire de divers horizons.

La Fédération des Parcs naturels régionaux a adhéré au pôle d’excellence Écotourisme/Slow tourisme. Ce pôle destiné à promouvoir la destination « France » à l’étranger représente pour les Parcs naturels régionaux de France un atout supplémentaire pour le développement du tourisme itinérant et, plus généralement, de l’écotourisme.

Les actions des parcs sont étroitement adaptées aux conditions locales. Rien ne se passe de la même façon d’un territoire à l’autre.

Maîtriser les conséquences d’un tourisme de masse

Certains Parcs se trouvent dans des régions de longue date touristiques, dans des espaces intensément aménagés produisant friches et déchets en grandes quantités. Ils doivent convaincre les acteurs locaux et les touristes eux-mêmes, que pour continuer à profiter des sites ils doivent aider à les protéger.

C’est la priorité du Parc de la Narbonnaise qui s’efforce de faire prendre au public conscience de ses responsabilités à l’égard du territoire. L’opération “Plage vivante” a mis l’accent sur les sternes, ces oiseaux qui nichent sur le sable. Avec les campings volontaires, le Parc a créé un Groupement des hôteliers de plein air de l’Aude, qui acceptent de sensibiliser leur clientèle à des comportements citoyens. Il a fédéré des associations intervenant dans les écoles de son territoire, dans une “Ecole du Parc”.

La préoccupation centrale du Parc du Vercors est la mise en réseau des professionnels. C’est ainsi qu’il a aidé à la mise en place d’un réseau de gîtes, puis à améliorer la qualité de l’accueil. La marque « Accueil du Parc » a permis de développer cette qualité.

Développer une nouvelle cohérence territoriale

Les Parcs du Verdon et du Pilat sont des territoires de moyenne montagne à vieille tradition de tourisme “vert”.

Dans le Verdon, le tourisme constitue l’activité économique principale mais génère d’importants déséquilibres tant dans l’espace (entre les sites renommés, d’une part, et des patrimoines restés confidentiels, d’autre part) que dans le temps (entre le raz-de marée estival et le manque de visiteurs le reste de l’année). Le Parc a formalisé et structuré son intervention dans le cadre d’un Schéma de Développement du Tourisme Durable dont les objectifs et les actions s’inscrivent dans une optique « hors circuit, hors saison ».

La particularité du territoire du Parc du Pilat est d’être péri-urbain, au centre d’un cercle formé par les agglomérations de Saint-Etienne, Lyon et le très urbanisé couloir rhodanien jusqu’à Valence. Le premier chantier consiste à aménager des parcours de découverte, des itinéraires d’interprétation. Des entreprises touristiques du territoire, des hôtels, des restaurants, des organisateurs d’activités de pleine nature, se sont engagés en faveur du tourisme durable. Avec les autres Parcs du Massif Central regroupés dans IPAMAC il a décidé de mettre en marché une offre collective de séjours touristiques conçus selon les principes du tourisme durable. Il a, pour sa part, créé une « Route de l’eau ».

Le Parc Livradois-Forez est allé encore plus loin dans le partenariat avec les acteurs de terrain. Ses responsables ont décidé de mettre l’accent, en matière touristique, sur la “gouvernance territoriale”. Les attentes des prestataires touristiques, des institutions, des habitants et des élus pour que le développement du tourisme soit maîtrisé et géré localement étaient fortes. Ceux qui ont adhéré à l’Association Auvergne Livradois-Forez Tourisme ont un pouvoir décisionnel. Des communautés de communes du territoire, des offices de tourisme et des réseaux de professionnels sont adhérents.

Inventer de nouvelles formes de tourisme dans des zones qui n’ont pas de tradition touristique

La découverte de l’identité des territoires, dans le cadre du Parc, est l’occasion de mettre en évidence une attractivité touristique.

Le Parc du Perche a construit son développement sur une identité retrouvée, celle de la célèbre race de chevaux de trait. Le Parc soutient la filière et propose une offre touristique identitaire autour du thème “percheron” (prestations d’accueil, visites d’élevages, balades attelées, valorisation des lieux d’histoire autour du cheval percheron, développement de l’attelage de loisir en forêt).

La population du Parc Scarpe-Escaut a fini par s’habituer à l’idée que les terrils sont maintenant des éléments d’un paysage qui parle de l’identité de la région, et qu’on peut s’en servir pour développer un tourisme culturel. Le carnet de découverte qui présente aux visiteurs la richesse humaine, architecturale, floristique et faunistique des terrils est nommé “Une autre idée du minier en Scarpe-Escaut”.

Le Parc du Vexin français, vit le paradoxe d’être devenu touristiquement exploitable, parce que cette région rurale, par la création du Parc en 1995, a su résister à l’urbanisation galopante, s’imposer des règles architecturales et paysagères strictes, qui en fait un lieu d’exception aux portes de l’agglomération la plus visitée au monde. Le Parc a incité les acteurs locaux à créer des gîtes et des chambres d’hôtes. Il propose désormais de l’aide aux collectivités pour “un développement touristique vert et culturel maîtrisé” sur le thème “si proche (sous-entendu de Paris), si différent (de la ville)”.

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LE SOCIAL

LE SOCIAL

par | Août 6, 2025

LE SOCIAL

Même si les Parcs n’inscrivent pas le social comme une mission en tant que telle dans leur charte, ils œuvrent souvent au renforcement du lien social sur leur territoire.

Par ailleurs, les questions du vivre ensemble et des solidarités de proximité croisent souvent les principales missions des Parcs :
  • L’accessibilité sociale en tourisme et sports de nature.
  • L’habitat social et abordable, notamment dans le cadre des centres bourgs.
  • Les pratiques économiques plus sociales et solidaires : la mise en œuvre de démarches alimentaires croisant développement économique, social et environnement.

La prise en compte de la dimension sociale est variable dans les Parcs, selon le contexte rencontré et s’exerce dans les domaines suivants :

Emploi, Formation, Insertion :

L’intervention intervient souvent dans le cadre de chantiers permettant la réhabilitation du patrimoine bâti, de rivières et pour l’entretien de l’espace. Par exemple  :

  • Soutien actif à des structures d’insertion par l’économique;
  • Conventionnement entre Parc et Instituts médico-éducatifs (Gâtinais français);
  • Organisation de formations professionnelles (Corse, Martinique);
  • Ouverture d’une maison de l’emploi (Pilat).

Accès au logement social

Assistance à maîtrise d’ouvrage pour la construction de logements sociaux (Luberon, Haute-Vallée-de-Chevreuse, Marais du Cotentin et du Bessin).

Services à la population

  • Services en direction de publics jeunes (en Brenne) ou de personnes âgées (Ht-Jura),
  • Actions en matière de services au public en milieu rural,
  • Appui à la mise en place de services privés (transport dans les Causses du Quercy et Pilat, internet dans le Haut-Jura).

Accès à la culture

  • Développement d’offres de services culturels  (lecture, spectacle, cinéma…) dans les Boucles de la Seine normande, en Livradois-Forez, en Lorraine ;
  • Opération « objectif nature » : éducation au territoire pour des scolaires (Nord-Pas- de-Calais).

L’intervention des Parcs porte également sur leur capacité à faire participer les forces vives du territoire à la définition et à la mise en œuvre de la charte, grâce à des pratiques de gouvernance. La prise en compte des enjeux sociaux est d’autant plus importante que la politique patrimoniale de qualité engendre un cadre de vie attractif, mais peut induire des difficultés, notamment par rapport à l’objectif de maintien de la mixité sociale.

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LA FORÊT

LA FORÊT

par | Août 6, 2025

LA FORÊT

Les Parcs naturels régionaux sont souvent dotés de couverture forestière supérieure à la moyenne nationale. La gestion durable de la forêt est donc une priorité pour la plupart des Parcs et permet en fédérant les acteurs de proposer d’une part un cadre de politique forestière, et d’autre part de pouvoir mettre en œuvre de nombreux projets dans les secteurs les plus divers.

Au titre de la mise en place de « politiques forestières locales », les parcs ont prôné divers outils tels des plans de développement des massifs, la certification de gestion durable et la mise en place de différents labels (AOC, Forêt d’exception), et l’élaboration de Chartes forestières territoriales intégrant les différentes actions menées par les services de l’Etat, les communes et les acteurs privés et particuliers. Les Parcs permettent de créer des structures de regroupement d’acteurs pour mener des actions communes : chantiers de sylviculture, ouverture de forêts au public, gestion de la fréquentation.

Près de l’Uzège, les PNR du Lubéron, des Grands Causses, de Camargue, du Verdon, du Haut Languedoc, de la Narbonnaise et de Corse disposent de Chartes forestières. Celles-ci permettent de mettre en relation des acteurs très divers : ONF, CRPF (propriété forestière), COFOR (communes), et les tissus associatif et privé.

Parmi les différentes actions menées par les parcs, on peut citer :

Dans le domaine économique et touristique

  • Le renforcement des filières bois-forêt.
  • La valorisation des produits forestiers et sylvicoles, par exemple pour les produits transformés de la châtaigneraie (Monts d’Ardèche).
  • La création de circuits courts de bois pour la construction.
  • La création de sociétés coopératives SCIC énergie-bois.
  • La traçabilité des produits forestiers, par exemple l’AOC Bois du massif de Chartreuse.
  • La recherche sur une gestion du stockage du carbone.
  • Le développement de l’artisanat du bois.
  • La création de pistes forestières, de cheminements et d’équipements publics.
  • Le regroupement d’actions pour le déchiquetage et le débardage.

Dans le domaine de l’environnement et du climat

  • La gestion de la forêt méditerranéenne contre les incendies.
  • Le suivi des risques naturels : insectes, dégâts du gibier, tempêtes.
  • Les travaux sur les équilibres sylvo-cynégétique.
  • La réouverture des pâturages et des paysages forestiers (Pyrénées).
  • La création d’un Centre d’observation du climat (Vercors).
  • La substitution d’essences forestières suite au changement climatique.
  • La gestion hydraulique des massifs.
  • La gestion des sites biodiversité et Natura 2000.

Dans le domaine de l’accueil du public

  • La création de cheminements forestiers : randonnées pédestres, à ânes, en raquettes, allées cavalières.
  • La protection des sites remarquables.
  • L’éducation du public et des scolaires.

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L’ÉNERGIE ET LE CLIMAT

L’ÉNERGIE ET LE CLIMAT

par | Août 6, 2025

L’ÉNERGIE ET LE CLIMAT

3 grands objectifs : vers une autonomie énergétique en 2030, sobriété de consommation, énergies renouvelables.

 

Exemples relevés

  • Mise à disposition de techniciens « énergie-climat » avec l’aide de l’Agence de l’Environnement.
  • « Centrales photovoltaïques villageoises » : expérimentation dans les PNR de Auvergne-Rhône-Alpes : choix des lieux avec élus et population, études paysagères et architecturales préalables.
  • Eco-construction et matériaux locaux : chantiers d’auto-réhabilitation (terre, chaux, chanvre) :
    > amélioration des performances énergétiques de l’habitat, maintien du bâti traditionnel et des savoir-faire techniques, création de lien social pour des personnes « marginalisées », amélioration des conditions de vie de populations précaires. Objectif du PNR des Vosges du Nord : 1000 maisons anciennes isolées « naturellement » par an. Le PNR de La Forêt d’Orient a consolidé 4M € (subventions d’origines diverses) pour investir en éco-réhabilitation.
  • « Micro-crédit habitat » de la Banque Postale garanti par la Caisse des Dépôts pour réduire les dépenses de chauffage des habitants à faible revenu.
  • Eco-mobilité : aires de covoiturage, aires d’auto-stop.
  • Les nuits de la thermographie : des thermographes, détecteurs des déperditions énergétiques circulent dans les villages des Parcs.
  • PNR des Alpilles : Aide de l’ADEME et de la Région pour aider les communes à faire des économies de consommations des bâtiments publics.
  • PNR Ariège : Optimisation de l’éclairage public et commercial : moins d’énergie et moins de pollution lumineuse.
  • PNR Haut Jura, Verdon : Mise en place d’« espaces de travail partagés en milieu rural » pour éviter les déplacements aux travailleurs indépendants ou télétravailleurs.
  • Replantation et exploitation des haies, source d’énergie pour les agriculteurs des territoires : équipement de broyeurs et chaudières à bois.
  • PNR Haut Languedoc s’est associé à BioClimSol, programme de recherche sur l’évolution du climat et de la gestion forestière : anticipation sur l’évolution des espèces arborées.
  • PNR Ardennes : Entretien des espaces sous les lignes électriques plus favorables aux animaux (continuité écologique) en coopération avec RTE et les sociétés de chasse.
  • PNR Armorique : Projet d’économie circulaire. Valorisation collective des flux de matières et d’énergie.
  • Production d’énergie par méthanisation des déchets : deux projets et une réalisation PNR Haut Languedoc.
 
 

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